美國(guó)兩黨參議員提出涉衛(wèi)星系統(tǒng)與國(guó)家安全法案

一、立法背景與核心提案

華盛頓舉辦的美國(guó)華盛頓國(guó)際衛(wèi)星行業(yè)綜合會(huì)議和博覽會(huì)，作為全球衛(wèi)星行業(yè)的年度盛會(huì)，一直以來(lái)都是匯聚全球衛(wèi)星領(lǐng)域頂尖專家、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各方力量的重要平臺(tái)。該展會(huì)覆蓋衛(wèi)星通信、遙感、導(dǎo)航等全領(lǐng)域，吸引全球運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、服務(wù)商及從業(yè)者參與，集中展現(xiàn)行業(yè)前沿技術(shù)與創(chuàng)新成果，是觀察全球衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重要窗口。

在今年的會(huì)議期間，太空安全尤其是衛(wèi)星系統(tǒng)安全相關(guān)話題熱度居高不下。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于加強(qiáng)衛(wèi)星系統(tǒng)安全防護(hù)、抵御外部威脅的呼聲日益高漲。正是在這樣緊迫的氛圍和行業(yè)關(guān)注聚焦下，6 月 5 日，美國(guó)參議員黛比?費(fèi)舍爾（Deb Fischer）提出了兩黨合作的《2025 年安全太空法案》。該立法旨在通過(guò)一系列舉措，防止外國(guó)對(duì)手接入和破壞美國(guó)衛(wèi)星系統(tǒng)，從而強(qiáng)化美國(guó)國(guó)家安全，這一法案的提出迅速成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，也在全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛討論，其背后所反映的美國(guó)在太空戰(zhàn)略布局以及對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的判斷，值得深入探究 。

二、法案核心條款與監(jiān)管范圍

若該法案通過(guò)，將明確禁止美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）向以下主體授予衛(wèi)星許可證或允許其外國(guó)許可衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)：“任何生產(chǎn)或提供被認(rèn)定為構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的通信設(shè)備或服務(wù)的實(shí)體及其關(guān)聯(lián)方”。

法案同時(shí)修訂了 2019 年《安全可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》，將監(jiān)管范圍擴(kuò)展至地球靜止軌道（GEO）與非地球靜止軌道（NGSO）衛(wèi)星系統(tǒng)，以及配套的網(wǎng)關(guān)站設(shè)施。值得注意的是，其配套立法已于 4 月 28 日在眾議院獲得通過(guò)。

三、議員表態(tài)與立法意圖

菲舍爾在聲明中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前美國(guó)人對(duì)衛(wèi)星系統(tǒng)提供的關(guān)鍵通信服務(wù)依賴度空前提升，因此必須阻止中國(guó)共產(chǎn)黨、俄羅斯等外國(guó)對(duì)手破壞我們安全可靠使用這些服務(wù)的能力。該法案通過(guò)強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施的漏洞防御，切實(shí)提升美國(guó)民眾網(wǎng)絡(luò)接入的安全性?！?/span>

盧漢則指出，此法案將助力 “捍衛(wèi)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)，使其免受企圖掌控未來(lái)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的外國(guó)實(shí)體威脅”。

四、行業(yè)影響與國(guó)際博弈

1.技術(shù)監(jiān)管升級(jí)：從地面通信網(wǎng)絡(luò)（如 5G）擴(kuò)展至太空衛(wèi)星系統(tǒng)，反映美國(guó)對(duì) “天地一體化” 通信安全的戰(zhàn)略管控；

2.地緣政治指向：法案措辭中對(duì)特定國(guó)家的針對(duì)性表述，凸顯其在太空領(lǐng)域遏制中俄技術(shù)發(fā)展的意圖；

3.產(chǎn)業(yè)鏈重塑：可能迫使全球衛(wèi)星通信企業(yè)在技術(shù)合作與市場(chǎng)準(zhǔn)入中選邊站隊(duì)，加劇太空領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則博弈。

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下屆展會(huì)時(shí)間：2026年03月23號(hào)~03月26號(hào)

展會(huì)地點(diǎn)：美國(guó) 華盛頓

展會(huì)行業(yè)：通訊

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